“今年12月中旬，建筑面積60多萬平方米的三期工程就要動工了，屆時我們不但將再次刷新中山工改領域的一項新紀錄，而且對明年神灣城鎮化建設、稅收、就業的幫助也將進一步有所體現。”12月前夕的中山，午間天氣依舊艷陽高照。廣東誠藝控股集團有限公司（以下簡稱“誠藝控股”）董事長羅流猛一邊頂著太陽走在早已整備好的土地上，一邊向媒體們興奮地介紹著神灣外沙誠藝科創城三期工程的種種亮點。而不遠處剛落成的項目一二期約17萬平方米產業園廠房，早已實現了100%招商進駐率。
廣東誠藝控股集團董事長羅流猛在項目現場辦公。
除了建設和招商速度成績亮眼外，這個多次被省媒、央媒報道的中山大型工改項目，為何如此受到各路媒體關注？在羅流猛看來，外沙誠藝科創城這一重點“工改”項目不僅是神灣鎮的重要經濟增長點，也是推動神灣乃至中山落實“百千萬工程”高質量發展的關鍵一環。
政府搭臺+企業唱戲 =“破局”工改難題
助全省首個“多宗歸一”工改項目落子中山神灣
近年，在中山市委市政府全市范圍堅決打響工改攻堅戰的背景下，各鎮街積極響應號召，也涌現了一大批積極投身現代工業產業園事業開發投資的企業。
今年6月初，中山投控集團管理的中山市“工改”投資發展母基金與神灣鎮誠藝外沙科創城簽約，為該工改項目注入金融“活水”。左一為廣東誠藝控股集團董事長羅流猛。
“舊村、舊廠的拆除和土地整合工作涉及到眾多村民和企業的切身利益。其次，改造升級過程中需要應對各種技術難題和政策瓶頸，需要具備豐富的經驗和專業知識。”當被筆者問及當初為何在中山眾多實施工改的鎮街中選擇神灣鎮的問題時，廣東誠藝控股董事長羅流猛深有感觸地向筆者坦言，工改最大的挑戰不是建廠房，而是把眾多碎片化的土地歸宗，過程中需要協調村集體、私人、企業、政府等多方的利益關系。作為中山乃至全省首個成功推進落地的“多宗歸一”土地儲備工改項目，外沙誠藝科創城工改項目啟動之初并沒有先例可供參考。用羅流猛的話來概括，那就是“歸宗難、搬遷難、拆除難、放行難、調規難。”
外沙誠藝科創城動工開發前，項目周邊城市面貌較為滯后，土地利用率較低。
快速建設中的外沙誠藝科創城。
然而讓羅流猛以及團隊成員感動的是，在項目推進“多宗歸一”落地整整一年的過程中，市政府各部門全力協調配合，其中神灣鎮黨委領導班子與工改專班同志更是不分時段、不分節假日奮斗在一線，多次到項目現場辦公，協調解決項目進展中的困難和問題，為這個規劃占地818畝、中山單一開發規模最大的工改項目落子神灣出優惠政策、真金白銀出補貼，全程進行保姆式跟蹤服務，讓項目的順利推進提供了強有力的保障。
在項目一年多的土地“多宗歸一”和動工建設過程中，一方面，政府在協助整備土地、想方設法在舊廠房拆遷重建過程中協助企業騰挪過度，留住規上企業扎根神灣；另一方面，市鎮兩級政府領導也帶領羅流猛團隊到深圳、東莞、珠海等地走訪招商，并協助項目在上述城市建立招商中心。
在推動項目建設期間，羅流猛經常帶領團隊與政府各級職能部門保持深入溝通，確保項目順利推進。
今年11月21日，廣東省委統戰部副部長、第十巡回督導組組長黃育振一行到誠藝外沙科創城做調研指導工作。
有了政府身體力行的積極搭臺，羅流猛和團隊深耕神灣鎮工改的底氣和決心自然更足。羅流猛介紹道，過去一年多以來，集團團隊進行了周密的策劃和準備，采取了多種措施，包括制定作戰圖、安排專人“穿針引線”、加強與政府部門的溝通協調等。同時，羅流猛和他的團隊采取了多種措施，包括加強資金籌措、制定科學合理的產業規劃和發展策略、積極引進和培養人才、注重環保和可持續發展、加強市場競爭研究等，有力推動了神灣外沙誠藝科創城建設的順利進行。
僅僅一年的時間，17萬平方米的高標準廠房就在上圖土地上拔地而起。
筆者從神灣鎮工改辦了解到，截至今年11月，神灣誠藝外沙科創城總規劃818畝，總建筑面積180萬平方米。目前，項目已落實的第一片區總面積約345畝，涉及土地權利人24宗。這包括了項目完成建設的一、二期約17萬平方米產業園高標準廠房（占地約70畝），目前招商率100%，領跑全市同類型工改項目。
羅流猛還透露，預計今年底到明年初，誠藝外沙科創城將有70多家企業陸續進駐，2024年園區產值有望達6億元，稅收達2600萬元，新增就業崗位6000多個。
增稅收、擴就業、促產業轉型
以工改為抓手
提升中山“百千萬工程”建設含金量
“我始終相信，在目前全球經濟正處于百年未有之大變局下，必須堅持改革創新，加強政策引導和支持，激發市場活力和社會創造力，才能實現企業乃至一個城市的可持續高質量發展。”在采訪過程中，羅流猛向筆者分享了他對工改和中山“百千萬工程”建設中的一些思考和經驗。他認為，“百千萬工程”是國家的一項重要戰略舉措，對于推動中山城鄉區域協調發展具有重要意義。
今年11月10日，廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室副主任毛永天、中山 市“百千萬工程”指揮部工作指導組組長林少明等調研組成員在誠藝外沙科創城視察工作。
“在我看來，百千萬工程的核心，是推動地方經濟高質量發展和提升人民生活水平。結合中山地方實體經濟發展現狀，工改正是中山促進產業轉型升級、增加地方稅收、擴充就業面、提升城市基礎建設的有力舉措。”羅流猛表示，作為扎根中山發展的企業，誠藝控股始終積極響應政府號召，秉承誠信、務實、創新、共贏的企業理念和責任感，以推動神灣工改建設的實際行動為抓手，通過引入優質產業，優化區域功能布局，帶動神灣鎮的產業升級和經濟發展。同時，大型優質工改項目將有力推進地方產業環保手段的升級，實現經濟、社會和生態效益的有機統一，并創造大量的就業機會和稅收收入，為神灣鎮和中山“百千萬工程”的實施提供有益的借鑒和參考。
神灣誠藝外沙科創城項目整體建成效果圖。
筆者在走訪中了解到，目前即將動工的三期項目，總占地260余畝，總面積達超60萬平方米，預計2025年底交付使用，屆時可新增容納近300家企業進駐，新增工作崗位達2萬多個。預計到2026年，整個誠藝外沙科創城將打造成集智能裝備制造、電子信息設備、新型材料等于一體的多元化復合型的現代化產業園區，年產值可達25億元，實現年稅收1億元。神灣鎮工改辦介紹，隨著未來項目818畝、180萬平方米體量的建成，神灣誠藝外沙科創城將有望成為中山單一體量最大的復合型工改項目。
【文、圖】梁展宏
編輯 徐璇 二審 王遠揚 三審 賴友生
