“我會變好的。”曾4次因盜竊他人財物被公安機關抓獲的14歲未成年社區矯正對象小范（化名）笑著對幫助他的社工說。在市司法局組建的矯正小組成員及其母親的陪同下，小范坐上返回校園的專車，踏上嶄新的學習生活之旅。
近年來，為進一步加強我市未成年人權益保護工作，市司法局發揮司法行政職能，整合法律服務資源，秉持“一切為了孩子、為了孩子的一切、為了一切孩子”的工作理念，通過普法宣傳進校園、開通法律援助綠色通道、創新社矯安幫工作新模式等系列舉措，將解決實際問題作為未成年人權益保護工作的重心和落腳點，不斷完善綜合化、立體化、社會化保護未成年人權益的工作機制，聯動各方力量，密織保護未成年人合法權益防護網，激勵引導社會各界人士積極投身參與未成年人保護工作，切實有效維護未成年人權益。
▲一場場普法活動走進校園，推動青少年法治教育向縱深發展。
普法宣傳進校園，推動青少年法治教育向縱深發展
今年5月是第二個“民法典宣傳月”，為更好地關愛青少年成長，5月6日，黃圃司法所邀請村居法律顧問范欣兒律師一起走進橫檔小學，開展了“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動，為在校學生送去了一堂生動有趣的《民法典》法治教育課。范欣兒律師以《民法典》宣講為主題，根據《民法典》中保護青少年的相關條例，向小學生們簡要講解了民事行為能力年齡劃分、監護人、隱私權等概念，并通過“壓歲錢”“有償代寫作業”“見義勇為”“校園霸凌”等方面以案釋法，通過生動有趣的小例子講解如何運用《民法典》的知識來保護自身權益，讓學生們知法懂法用法。
近年來，中山堅持“預防違法，普法先行”理念，將青少年納入《中山市“八五”普法規劃》《年度普法依法治理工作要點》等制度的普法重點人群，還印發了《關于進一步加強中小學法治副校長工作制度的通知》《關于建立健全“法律進校園”“一校一法律顧問”相關工作機制的通知》等指導性文件，將青少年普法“軟任務”變成“硬指標”，切實做到校園法治宣傳“普法有機構、總體有規劃、年度有計劃、工作有制度”。“我市已連續13年舉辦‘壹法中山杯’法治動漫作品設計大賽、連續12年開展中學生法律知識競賽、連續10年開展中小學生法治書畫大賽……”市司法局普法與依法治理科科長侯坤儂介紹，我市以“傳統+新型”“線上+線下”的創新思路做實做細做強普法進校園項目，讓一場場普法宣傳活動走進校園，一顆顆法律知識的種子在青少年心中漸次生根、發芽，推動青少年法治教育向縱深發展。
“聚焦校園法治需求，著力提升青少年普法的針對性和實效性，在‘一校一法律顧問’工作制度和法治副校長工作制度的保障下，我市形成了‘一校一品牌，校校有特色’的‘法治+文化’宣傳教育矩陣，并取得眾多工作亮點。”侯坤儂表示，2021年，中山市“普法小衛士”學習人數占比達全省第一。中山市還出品了一系列優質普法作品，比如《善平先生普法筆記》短視頻，第一季46集全部登上“學習強國”學習平臺，深受廣大家長和學生喜愛。又比如中學生法治情景劇大賽、模擬法庭等創新普法模式也備受追捧。與此同時，還有一批又一批好的作品獲得肯定。其中，防性侵原創公益歌曲《態度》被中央政法委評為“年度優秀政法新媒體作品二等獎”；模擬法庭經驗獲《中國法院報》推廣，被評為全省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目；“法槌花開”零距離普法項目被評為全省“誰執法誰普法”十大創新創先項目。
近3年來，中山341所中小學校、50多萬中小學生中，受理的在校中小學生涉嫌刑事犯罪案件一直處于較低頻率，“持之以恒的普法宣傳進校園系列活動切實為減少青少年犯罪打了預防針。”侯坤儂透露，為切實打通青少年普法宣傳的“最后500米”，市司法局整合傳統普法模式，優化資源整合，依托“知識競賽+模擬法庭+微電影+法治動漫+讀寫聽說+傳統文化”多維度載體，吸引青少年通過競賽、創作、出演、繪畫、聽寫、書寫等方式，全程參與法治作品的制作與觀摩，打造體驗式普法品牌項目，實現“喜聞樂見”“潤物無聲”“深度感悟”的普法目標。
▲《民法典》宣講進校園。
開通法律援助綠色通道，為未成年人權益“一援到底”
拿到勝訴判決書的那一刻，小紅（化名）哭了。一向沉默寡言的她在這一刻終于將所有情緒宣泄出來。小紅激動地說：“是蘇律師一路的支持以及專業的服務，才使我能夠一次性獲取全額撫養費。”
2013年，小紅父母離婚。離婚協議約定，小紅由母親撫養，父親每月支付撫養費1000元，但其父親2014年之后從未向她支付過撫養費。2020年底，小紅母親代其向就近的火炬開發區法律援助工作站申請法律援助。工作站根據《廣東省法律援助條例》規定，對小紅免予核查經濟困難情況，并指派蘇惠儀律師為小紅“一援到底”。“根據情況分析，我們認為小紅父親一次性支付撫養費更有利于保障小紅的權益，遂起訴提出該請求。”蘇惠儀表示，二審法院經審理支持了該主張。這是中山市法律援助處維護未成年人權益的縮影。
“建立未成年人法律援助指派和辦理全程化援助機制，在同一案件不同訴訟階段盡量指派同一名律師承辦，實施‘一援到底’是我們多年來在實踐中摸索出的最有利于保護未成年人合法權益的舉措。”市法律援助處主任袁彩環表示，為提供優質的法律援助服務，避免未成年人的抵觸心理，市法律援助處建立未成年人法律援助律師庫，選拔熟悉未成年人身心特點、未成年人法律業務及熱心未成年人保護事業的律師入庫，對于未成年人案件優先指派業務能力強的律師為其提供法律幫助，并設立私密談話室，注意保護未成年人的隱私。
如今，走進市法律援助處、市政務服務大廳及23個鎮街法律援助工作站，均可看見未成年人律師維權通道。市法律援助處采取“優先接待、優先解答、優先審批”的原則，簡化辦事流程和手續，對遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的未成年受害人、無固定生活來源的未成年人、適用雙向保護原則的刑事案件未成年人被害人及追索撫養費的未成年人申請法律援助的，一律無須提交經濟困難申報材料。
“我們還一直致力于做好未成年人刑事辯護工作。依公安機關、檢察院、法院通知，為沒有委托辯護人的未成年犯罪嫌疑人、被告人提供無償辯護。”袁彩環介紹，“在‘六一’兒童節、法律援助宣傳月、‘12·4’國家憲法日等時間節點，市法律援助處積極組織法律援助志愿者開展法律援助進校園、進社區等活動，重點加大《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等宣傳力度，引導未成年人增強法治意識，正確運用法律武器維護自身合法權益。”
“今年前四個月，我們累計辦理未成年法律援助案件123宗。”袁彩環介紹，一直以來，市法律援助處都堅持把預防未成年人違法犯罪和維護未成年人合法權益作為工作重點，全力辦好未成年人法律援助案件，為未成年人平安健康成長保駕護航。
▲近年來，中山堅持“預防違法，普法先行”理念，將青少年納入普法重點人群。
創新社矯安幫工作新模式護航青少年心理健康
屢次因盜竊他人財物被公安機關抓獲，缺乏家庭管教，成長過程中多遇挫折導致自我放棄……2021年8月末，中山市司法局接收了存在上述情況的一名14歲未成年社區矯正對象小范（化名），他曾4次因盜竊他人財物被公安機關抓獲。2021年5月，小范因犯搶劫罪，被判處有期徒刑一年三個月，緩刑二年。
“經入矯評估，小范沒有具體的人生目標，缺乏改變的內在動力，更缺乏基礎的工作技能，甚至存在溫飽生存問題，對未來生活失去希望。”有關工作人員介紹，針對小范的上述問題，市司法局社區矯正管理局會同古鎮司法所牽頭組織開展了相關部門和單位的聯席會議，針對小范執行社區矯正事宜進行討論和教育幫扶部署，并制定適宜的“1+1+N”心理矯治方案。
“1+1+N”心理矯治工作新模式是市司法局2021年大力推動社區矯正/安置幫教心理矯治工作探索出來的創新舉措。即在嚴格監管執法規范化的同時，以市級社矯安幫機構為指導，鎮街社矯安幫中心為平臺，專業心理矯正治療機構、社會工作服務機構、專業心理咨詢師等“N”個社會力量相結合的心理矯治新模式，“這種心理矯治新模式切實筑牢社區矯正工作的‘心理防線’，有效促進社矯安幫人員回歸社會。”市司法局社區矯正管理局局長蔡慶栩介紹。
“2021年，針對社區矯正對象、安置幫教人員開展心理健康教育服務3924人次，心理輔導服務272人次，覆蓋率100％，整體再犯罪率低于全省平均水平，取得了良好的社會效果。”蔡慶栩介紹，在2022年在中山市市域舉辦的“2022年度中山市市域社會治理創新項目”中山市司法局的“特殊人群管理服務工作青少年社區矯正專項服務”脫穎而出。該項目通過配備專業隊伍、制定年度計劃、建立心理檔案、聯席會議交流、搭建專業心理咨詢平臺青少年歷奇專項活動等措施，確保青少年社區矯正對象從入矯報到至解除矯正實現“閉環管理”。尤其針對未成年社區矯正對象（判決刑罰未滿18歲）堅決實行“特殊管控”，實現多部門聯動解決。
“接下來，市司法局將進一步發揮職能作用，聯動社區矯正委員會成員單位，加大組織社會力量參與社區矯正工作力度，持續推動青少年社區矯正社會工作服務項目化運作、專業化支撐、組織化規范，推廣‘司法社工+義工’工作模式，織牢織密青少年權益保障網絡格局，用心用情用智護航青少年健康成長。”蔡慶栩說。
