記者日前從中山市民政局獲悉，由全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的《推進和拓展中國式現代化案例選（政治·法治篇）》中，中山選送的《群策群議聚民心 高效聯動辦實事——廣東中山市積極探索創新基層協商議政機制》典型案例（以下簡稱《中山市積極探索創新基層協商議政機制》）入選。據悉，該典型案例重點圍繞“議什么”“怎么議”“議得好”等方面，為破解基層社會治理難題，更好回應群眾需求，推進城鄉協調發展，助力“百千萬工程”提供了借鑒參考。
■“中山經驗”入選全國教材
《中山市積極探索創新基層協商議政機制》介紹，廣東省中山市下轄15個鎮、8個街道，設置150個行政村和138個社區。改革開放以來，中山市經濟社會快速發展，城市化進程加快，人民生活水平不斷提高，群眾需求呈現多樣化多層次多方面的特點。與此同時，基層社會治理面臨不少難題，主要表現在：城市建設略有欠賬；城鄉發展不平衡；中心城區老舊小區多，城市更新任務繁重；公共服務供給存在短板；利益主體和利益訴求復雜多元等。
為破解這些難題，近年來，中山市深入貫徹落實黨中央關于推進社會主義協商民主建設的重大部署，勇于改革創新，將全面推進城鄉社區協商工作納入了政府工作報告和基層治理工作要點，制定《中山市全面推進城鄉社區協商工作實施方案》，著力推進城鄉社區協商工作制度化、規范化、常態化，采取“固定+流動”“實體+網格”“線上+線下”等相結合的方式，創新多種形式協商平臺，開創了協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉社區協商新局面。
在《中山市積極探索創新基層協商議政機制》中，中山市民政局圍繞“議什么”“怎么議”“議得好”等方面全方位地介紹了中山經驗。
在“議什么”方面，為科學合理確定議題，確保協商成果惠及廣大群眾，中山采取了三大舉措，分別是“制定協商事項清單”“堅持問題和需求導向”“暢通議題收集渠道”。利用黨務村（居）公開欄、意見箱、微信公眾號等，充分發揮社區黨組織、“兩代表一委員”、村（居）民小組長、村（居）民代表、特別委員、物業公司、業主委員會、社區社會組織、社工和志愿者等，廣泛收集社情民意，傾聽群眾聲音，讓議題始終聚焦群眾關切。
在“怎么議”方面，采取了“固定+流動”“實體+網格”“線上+線下”等相結合的方式，創建了多種形式的協商平臺。既加強了實體議事廳的建設，又積極打造群眾身邊的流動議事廳，秉持“群眾哪里有需求，議事廳就流動到哪里”的原則，完善線上線下協商機制，還運用了信息技術廣納群言，廣集民智。
在確保如何“議得好”方面，中山堅持黨建引領，建立健全基層黨組織領導、村（居）委會負責、各類協商主體共同參與的城鄉社區協商工作機制。通過分層、分類組織協商，規范成果運用等，寫好議事協商的“后半篇文章”。確保議事協商的實施過程、議事成果實施運用都主動接受群眾監督。
■基層善治助力“百千萬工程”
在中山市民政局指導下，橫欄鎮以推進“全國村級議事協商創新實驗試點”為契機，創新性推行“五三三七”工作法，走出新時代村級議事協商新路徑。據介紹，該工作法的“五”是指實行會議協商、專題協商、溝通協商、對口協商、網絡協商等五種協商模式；“三三”是指決策過程做到“三問三請”，“三問”即問政于民、問需于民、問計于民；“三請”即決策請群眾參與、過程請群眾監督、效果請群眾評判；協商流程嚴格按照收集問題、擬定議題、議前調研、決定議題、協商議事、監督實施、公示反饋等“七”道程序組織實施。土地發包、鄉村振興、集體三資、公共設施、公共服務、人居環境治理、矛盾糾紛調解等一樁樁關乎村民切身利益的民生事，在議事平臺有商有量，得到妥善解決。
東區街道位于中山主城區，商住小區林立，五湖四海的新老中山人共同生活在這里，利益主體和利益訴求復雜多元。為破解難題，東區街道錨定“百千萬工程”的“強、美、治”目標，積極探索黨建引領小區“四方平臺”，搭建社區黨委、小區黨支部、業委會、物業服務企業等四方的協商共治機制，讓小區有事好商量、多商量，給足居民話語權，蹚出了基層治理的新路徑。近日，東區街道印發了《東區街道黨建引領商住小區“四方平臺”協商共治十項措施》，全域推廣和完善小區“四方平臺”協商共治機制。
石岐街道是中山的老城區，老舊小區多，大多沒有物業，存在小區管理費收取困難、配套設施不完善、公共活動空間少、享受社區服務形式單一等問題，城市更新任務繁重。小小議事廳成為凝聚街坊共識、化解基層矛盾、破解老舊小區治理難題的金鑰匙。
“這樣的例子還有很多。”中山市民政局相關負責人告訴記者，“百千萬工程”是廣東推動高質量發展的頭號工程，中山市委、市政府提出了要讓經濟強起來，城鄉美起來，社會治理現代化，即“強、美、治”的工作目標。2023年，中山全面推進城鄉社區協商工作制度化、規范化、常態化，引導城鄉村（居）民積極主動參與“百千萬工程”。全市288個村（社區）100%建成村（居）民議事廳，解決熱點難點問題超3000個。中山創新推進城鄉社區協商工作取得了良好的效果，有效推動了“百千萬工程”走深走實。
記者 徐鈞鉆 通訊員 鐘民軒
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
